杨建国：集聚区八年来有哪些新变化？

　　又是一年观摩时。4月15日至18日，我再次参与到河南产业集聚区建设“年度大考”中来。连续几年的观摩下来，亲身见证了河南产业集聚区的发展变化，感受颇深。

　　8年观摩，我对河南产业集聚区建设有着越来越清晰的认识，其中很大程度上是持续推进，一张蓝图绘到底，连续8年常抓不懈，每年都举行观摩、点评活动，而且效果是一年比一年好。

　　总体来看，8年探索，我省产业集聚区专业化、市场化程度不断提高，也越来越朝向注重质量提升、转型升级和创新驱动的方向发展。

　　一是培育了一批现代产业集群。8年来，一批以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的产业集群快速崛起，比如以中原电气谷为代表的电力装备集群、长垣起重产业集群、睢县制鞋集群等。

　　二是服务水平大大提高。在河南产业集聚区建设过程中，探索出了一套行之有效的新机制。包括园区管理机制、运行机制、服务平台建设等。比如郑州航空港施行的“政务超市”审批服务模式：在全省率先实施了工商登记改革，实施了“一址多照、一照多址”、“注册资本认缴制”、“电子营业执照”等改革。

　　三是形成了一整套创新生态体系。创新是产业升级和地方发展的核心举措。河南产业集聚区建设，探索形成了一整套成熟有效的创新组织机制和协作模式，推动科技成果源源不断地转化为现实生产力，加快产业向价值链高端攀升。比如，中牟创新创业平台、科技投入机制等。

除此之外，今年的观摩活动中，还涌现了两个将会带来巨大改变的关键词:跨境电商和招商引资。以前者来说，未来河南将会形成一批跨境电商产业集群。以后者来说，在历经了8年发展后，河南产业集聚区建设已经步入了二次创业的关键时期。而作为拉动产业集聚区转型升级的重要手段，招商引资迎来了新的背景，需要新的机制，也需要找到新的重点群体。

　　在未来发展中，河南产业集聚区应该做出哪些改变，来取得更大的发展和进步呢？我认为，应该做好两个方面，一个是创新，例如机制创新，比如招商引资的平台，过去我们的主导产业都是由政府确认，然后来招商，那么能不能把机制变成政府、企业、市场三方委托专业的公司进行招商引资；还有一个是互动，只有将河南177个产业集聚区如何与郑州航空港实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区融合和互动起来，产业集聚区的路子才会越走越好，越走越远。

　　杨建国感言：

　　今年河南省产业集聚圧的观摩活动中，还涌现了两个将会带来巨大改变的关键词:跨境电商和招商引资。以前者来说，未来河南将会形成一批跨境电商产业集群。以后者来说，在历经了8年发展后，河南产业集聚区建设已经步入了二次创业的关键时期。而作为拉动产业集聚区转型升级的重要手段，招商引资迎来了新的背景，需要新的机制，也需要找到新的重点群体。　

　　（作者系集聚研究专家）