邱恩义：中国发展走向新阶段

中国发展走向新阶段

——关于中共十九大及十九大之后中国发展的若干思考

邱恩义 2017.3.30

　　改革开放使中国发展经历了一系列重大变革，取得了令世界瞩目的巨大成就，形成了宝贵的实践经验，为中共十九大及十九大之后的发展奠定了良好基础。面对未来发展，要清醒地面对现时中的矛盾和问题，预想国内外可能遇到的风险和不利因素，从战略的高度和长远的角度思考十九大和十九大之后的发展。需要深入思考的是，中国发展进入了什么样的阶段，对中国的新发展要有新的定位，注重搞好顶层设计。

　　一、中国发展进入了新阶段

　　1、中国由经济大国走向经济强国的新阶段。强国是中国发展的基本取向，是既定的战略目标，各方面的发展都要在强国目标的指引下展开。

　　2、中国的市场化改革从不断探索走向中国方式的市场经济常态化运行的新阶段。要不断增强体制的成熟性和理论的成熟性。对中国方式的市场经济的自信是完善市场体制的必要共识。

　　3、中国国民从适应现代化走向能动发展现代化的新阶段。人的因素在现代化进程中的地位和作用更加突出，人的全面发展是中国现代化的基本依托。

　　4、中国持续发展的动力，从体制性主导走向体制因素、科技因素、文化因素、道德因素的动力体系支撑的新阶段，构建起全面发展的动能基础。

　　5、中国从对外开放引进走向构建世界经济新秩序的阶段，以一带一路为带动主体，建立起中国国际化发展的大格局。

　　6、中国文明由多元参与走向以中华优秀文明为主导的有中国国体特征的高度文明的新阶段。构建起大国文明的价值体系和道德基础，形成现代文明的国民意识。

　　7、中国社会由传统架构走向执政党、社会组织、公民共同民主参与科学治理的新阶段，构建起稳定的社会结构和可持续运行的治理机制，形成自由平等、公平正义、和谐稳定的社会基础。

　　8、执政党建设由自我改革走向党内外民主推进，增强党的政治性、民主性、先进性，强化执政党驾驳国内国际局势的更加成熟的执政能力。

　　二、中国发展的人民性

　　1、新中国诞生之日就宣佈中国是中华人民共和国。人民共和是中国国体和政体的基本属性，表明中国是属于中国人民的，中国的权力是属于中国人民的，中国的前途和命运由人民决定。人民是国家的主体，是中国发展的主体，中国发展的人民性决定了中国发展的价值，是中国发展的基本遵循。

　　2、中国发展必须从人民性出发，以人民为中心，实现人的全面发展。尊重人民，相信人民，依靠人民，提高人民，惠及人民，要贯彻到国家和社会发展的各个方面。人民满意不满意，人民欢迎不欢迎，是检验中国发展的依据。

　　3、以人民为中心要成为全党全社会的共识，成为中国发展的基本导向。国家发展必须从人民的利益出发，发展的目标和举措要以人民的福祉为主旨，让人民普遍受益，让人民全面发展，充分体现发展的人民性。

　　4、充分保障人民的权力和利益。中国改革的实质是还权于民，让发展权掌握在人民手中。人民享有自主发展权是中国改革成功的基本原因。人民的权力和利益具有法定效应，不得违背，不可侵犯。人民权力的保障，人民利益的保护，需要有效发挥人民民主制度的作用。中国的人权是对人权的依法保障，是人权的正常行使。人民具有依法行使的发言权、监督权、表决权，依法治国与民主治国相结合。

　　5、把发展的人民性作为改革的出发点和落脚点，深化改革要有利于发挥人民的积极性、主动性、创造性，有利于发挥人民的智慧和能力，最大限度的释放人的能量。

　　6、各级政府是人民政府，为人民服务是各级政府的基本职责。政府工作要以人民为中心，各项工作都要围绕人的全面发展，为民执政、科学理政、依法治政、民主行政。防止和克服官僚主义、形式主义，严惩违法和腐败行为，使各级政府真正成为人民公仆。

　　7、中国共产党的执政地位是中国人民选择的结果。过去的执政地位不能代替未来的执政，只有保持党的健康，保持党与人民的团结一致，才能持续执政。中国共产党长期执政，发生的失误和问题在中国人民当中累积了相当程度的负面效应。处理好党和人民之间的关系，是中国共产党面临的严峻考验。时至今日，执政党不能以恩人自居，不能以当然的领导者自居，不能以领导中国人民取得巨大发展成绩掩盖失误和问题。历史是由人民决定的，中国共产党依靠人民解放了中国，依靠人民发展了中国。全党在新的形势下务必增强人民意识，务必处理好党和人民的关系。坚持党的执政行为与人民的需要相统一，坚持党的执政能力与人民的要求相统一。必须加强党的政治性、民主性、科学性建设，以执政党的自觉改革和人民的民主监督清除腐败，清理不良风气，以良好的执政党形象回归人民心理。

　　三、坚持中国方式的市场经济

　　1、中国选择市场经济，是历史的必然，是中国发展的必然。人类的商品交换必然导致市场行为，这是人类社会具有普遍意义的活动。中国从古代以物易物起就萌发了市场交换行为，长期的封建社会存在货币和市场交换，只是市场方式和程度的不同。近现代以来，人类社会普遍实行了市场经济方式，只是由于各国的国情不同，发展阶段不同，市场的具体方式不同。由国家主导的计划式组织经济活动和安排资源的经济方式，与人类社会发展的一般规律不相适应，与国际社会的发展方式不相适应。实践证明，中国主动放弃计划经济方式，而逐步实行市场方式的改革，是中国发展的必然选择，而且是不可逆转的选择。

　　2、中国改革选择了中国方式的市场经济。市场作为人类社会的交换方式和经济形态具有普遍性，但具体方式是多样的，多元的。西方发达国家的市场方式也是有区别的，随着形势的发展做出过相应的调整，衍生出新的方式和内容。世界上实行市场经济的国家发展水平相差很大，表明对市场经济的应用方式和驾驳能力是有差别的。对于市场经济方式不只是一种选择，而关键是如何运用，切实找到适宜本国国情的市场运行方式。中国改革开放之初，国内外出现多种主张，但中国坚持从中国特色出发，做出了符合中国国情的选择，这是中国市场经济发展的重要经验，仍有坚持的理由和必要。

　　3、中国方式的市场经济具有实践价值和理论价值。经过四十多年的改革，中国发展成为世界第二大经济体，发生了巨大变化，也产生了中国的市场经济理论。总结改革开放实践经验，不仅对中国全面深化改革具有重大意义，也对世界产生实践价值和理论价值。市场经济具体方式是由价值观决定的，不同的价值观选择不同的市场方式。西方市场经济以私有制为基本经济制度，以个人利益为中心，以个人主义为价值取向，以相互竞争为基本方式，是属于个体性市场经济，是以资本支配的经济。而中国通过艰苦实践所实行的市场经济，以人民的根本利益为宗旨，以共同富裕和利益共享为发展目标，以构建利益共同体和命运共同体为导向，以中国的美德培育健康的市场意识和行为，以人际间的和谐合作促进经济发展。中国的市场经济是群体性市场经济，是以人为本的经济。

　　4、中国形成了中国方式的市场观。在国内国际两个市场上，中国倡导和平、合作、和谐，主张共同、共赢、共享，构建利益和命运共同体，各国之间、企业之间倡导合作共赢，构建新型的市场秩序，卓有成效地引导了中国方式的市场经济健康运行，得到了国际社会的共鸣和响应，打破了传统市场理念和传统市场秩序。中国方式的市场经济实质是人类市场方式变革的新开创。世界经济运行的状态表明，西方发达国家的市场经济并不像传统经济理论标榜的那样自由竞争，而是有限的市场经济，对国际社会是不平等的市场经济，是以自身利益为中心的市场经济。当今世界绝大多数国家都实行了私有制，但大多数国家还是相当落后。世界经济格局表明，不是一市场化就万能，不是一私有制就万灵。

　　5、中国构建了新型的大国市场方式。中国的市场化改革，是在一个国情复杂的大国中进行的。世界上没有任何一个国家像在中国这样的国度中稳步展开体制转换。中国没有任市场随意运行，而是形成了一套科学构建市场体系的有效方式。

　　一是体制的整体性与实践的多样性。中国的市场体制构建从整体性出发，其原则和方向具有普遍性，但在实施过程中注重了具体方式的多样化，根据生产力水平的多层次，所有制方式的多元化，地域间构成的多梯次，有区别地实施改革举措。

　　二是整体协调与梯度推进。中国东、中、西部之间，城乡之间，历史上形成了发展梯度不同的经济地域，中国在东部沿海先行改革开放试点，而后向中、西部地域稳步推进，在地域之间形成梯度互动，产生了深化市场程度和提升经济水平的梯度效应，这种梯度在一个大国中将长期存在，中国市场方式的梯度构建与梯度效应是中国市场方式的一大特征。

　　三是方向既定与渐进实施。中国经济改革的市场化是既定的，但在实施过程是渐进的。如由计划经济向市场经济的转变，经过了计划为主市场为辅、计划与市场相结合、市场为主计划为辅，逐步走向市场化，使中国由计划经济平稳过渡到市场经济。中国人民和政府有了一个对市场方式的观念适应性和体制适应性的过程，使体制的成熟性和理论的成熟性有了一个成长过程。

　　四是有选择地借鉴与自主性创新。中国从国际社会引进的市场体制和运行方式，并没有照搬，而是从中国的实际出发，注重可行性和实际效果，注重构建中国方式的市场秩序。

　　五是市场化进程与工业化进程相协调。中国以推进工业化为经济发展的主体内容，用改革的方式配置工业要素的聚集与协调，找到了加快工业化的途径，如长三角、珠三角、京津冀的工业化主体地域的发展，各地工业开发区的构建。同时，合理地安排了产业发展时序，不断优化了产业结构，探索出了中国工业化道路的有效方式。

　　六是中央和地方两个积极性的协调推进。在国家加强战略指导、体制总体设计和导向、地域间的布局与协调的同时，中央积极调动和发挥了地方的作用，赋予地方相应的自主权，允许地方先行试点试验，鼓励创新，尊重地方的首创精神和实践经验，使中国的市场经济既形成地域之间竞相发展的格局，又形成整体化推进的效果。

　　6、中国市场方式的实践经验表明，市场方式是人类社会发展的通用手段，市场方式的有效性在于人们的价值取向和运用能力。不可否认市场的人为性，需要政府、企业、公民共同而有区别的适度参与。中国政府在中国市场方式构建当中发挥了不可替代的作用。政府不是一个可有可无的角色，实际上，中国的改革是政府的自我改革与经济的体制性改革共同运作的结果，市场主体的作用与政府的科学组织共同构建了中国方式的市场经济。

　　7、市场方式的选择与完善，既是经济转型，也是文化转型，经济理性和文化理性都是制度成长的动力。中国方式的市场经济具有政治、经济、文化的整体变革的特征，是中国发展进程中的自我完善。其实践意义和理论价值突破了以往任何一种经济理论，尽管还在持续发展当中，而能把人类社会中美好的东西优化在一起的，无疑是最优秀的。中国方式的市场经济就是一种优化构成。

　　四、走向人的全面发展

　　1、中国发展成为世界第二大经济体，但还不是经济强国。走向经济强国的战略目标对国民素质提出了更高的要求。习近平总书记提出了人的全面发展的治国理念，是中国新阶段具有决定性意义的战略性举措，中国的人口结构和人口素质是中国走向强国的关键因素。

　　2、人的全面发展，体现了中国发展的最高价值，体现了中国发展市场经济的全部意义。改革开放以来，中国经历了从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变，从计划经济体制向市场经济体制转变，从传统发展方式向科学发展方式转变。这些发展理念和发展方式的重大转变，带来了中国的大发展。在已有重大转变的基础上，适时地转向以人为中心的发展，步入人的全面发展的新阶段，这是中国发展理念与发展方式的又一重大转变，务必引起全党和全社会的高度重视。

　　3、人们关注的发展莫过于人的发展。以人为中心的人的全面发展，既着眼于现实，更着眼于未来；既着眼于中国，也着眼于世界。人的全面发展抓住了人类发展的本源，以人为中心的发展把握了人类发展的价值，这是最具理性的发展观。以人为中心，不是以个人为中心，而是人的普遍性发展。不只是人的智力和能力的发展，而是人性的不断提升，是人类的自我完善。发展为了人的发展，人的发展为了人，所有的发展都归结为人的发展。

　　4、以人为中心的发展，需要社会结构性重组，需要体制性制度性改革，需要人们发展理念跃升，使中国走上人的全面发展的轨道。人的全面发展需要构建学习型社会，把育人作为基本国策和基本制度安排，把教育作为发展的基本动力和基本途径，把现实的普及型教育提升为智慧型教育，成为人们得到全面发展的教育。

　　5、现阶段人的全面发展以中国的工业化、信息化、国际化为战略目标，以人的健康、道德、智慧、能力的全面提高为方向，把人的学习、成长、生活、环境、生命等涉及人的发展的要求突出出来，形成有利于人的全面发展的社会机制，让人们切实感受到中国发展带来的非常实际的幸福感。

　　6、人的全面发展是以德为本的发展。国无德不兴，人无德不立。当代中国需要在共同信仰、共同价值上取得共识，在民族灵魂、国家精神上取得共识。要确立以爱祖国、爱人民、爱科学、爱自然、爱劳动为主体内容的道德体系。让爱成为中华民族道德构建的心理共识，让人与内心、人与人，人与自然形成以爱为心理取向的新型关系。让中国成为一个充满爱的国度，具有人类优秀品质的国家，具有优质人性的民族。以爱国为核心的德育尤其需要强化国家意识，树立爱国心理，不同文化、不同民族、不同信仰的人们团结在爱国的旗帜下，以国家的名誉为尚，以国家的利益为重，以伟大的爱国力量聚集起中国人民的强大合力。

　　7、教育是人的全面发展的基础，构建现代教育体系。教育要坚持德智体美全面发展，坚持面向现代化、面向世界、面向未来。使教育体制与市场经济体制相协调，使教育与经济、社会、文化、生态文明的发展紧密结合，使教育发挥支撑和引领的作用。育人应成为全社会最伟大的事业，形成国家、社会力量、公民共同参与育人的格局。优先发展教育，切实保障公民受教育的权力和机会。逐步形成教育的普惠制度，形成多层面统筹衔接、适应多元需求的优质育人的社会形态。

　　五、构建新型工业化方式

　　1、中国的现代化建设当中，工业化是其主体内容，仍然居于主导地位，决定着中国的现代化进程，必须把工业化放在国家现代化的先行主导地位。

　　2、中国的工业化实际上走过了农业——轻工业——重工业的发展时序，进入了工业现代化发展的新阶段。中国的农业基础为工业提供了相当支撑，而农业的发展进入了工业化带动的阶段。中国的城市化发展由工业化支撑，城市的工业化是中国工业化的承载主体。

　　3、现代信息技术实质是工业技术创新，是工业现代化发展的里程碑的标志。由于信息技术具有技术性强、渗透性广、带动作用大的特点，在工业化进程中具有引领带动作用。信息化是工业化功能的重大外溢，虽然具有时代的意义，但其实质仍然是工业化的新发展，只是工业化实质、工业化内容、工业化方式由于信息化的作用而发生重大变化，使工业化更具有信息时代的特征。

　　4、中国的工业化进入了信息化带动工业化的阶段。这是现阶段工业化科学发展的实质。国际上的各种工业化升级版，或称工业革命，其核心内容都离不开信息化。所谓工业革命，实际上是以信息技术为代表的产业技术革命。这是当代工业化的技术路线，是现阶段中国工业化的成长方式。中国工业现时仍然存在多层面的结构，加大了转变发展方式的难度。工业结构优化升级的核心内容仍然是技术性的，国家有必要实施工业技术创新工程，实现一系列工业技术的新突破。

　　5、中国工业化方式的转变是新阶段中国经济发展方式转变的关键。当代工业化不仅是技术升级，而且是工业化形态、工业化方式、工业化功能的重大转变。中国转变工业发展方式不只是产业构成，而是经济、社会、生态的整体性跟随，是与中国国际化进程的整体性推进。中国工业化不仅有实体性，也有虚拟性。不仅有生产性，也有服务性。不仅有商品效益，也要有服务效益。工业经济要成为带有服务品质的经济。

　　6、现时中国工业具有强大基础和巨大潜力，如果采取更加有效的工业化组织方式，挖掘工业内部的结构性潜力，可以事半功倍。中国应实施工业化方式的再组织，实施结构性的再改革，将个体性的发展与整体性的协调结合起来。进一步利用地域之间的梯度效应，推进地域间工业化互动协调。进一步利用城市群体和经济轴带的重大布局，安排好工业化城镇与现代农村发展的布局，为工业化提供有效空间。军用工业与民用工业更紧密地一体化运作，使国防工业与民用工业进入良性互动。

　　7、构建与新型工业化方式相适应的组织体系和人才结构。新中国成立以来，执政党一直在探索中国的工业化道路，由于经验不足，中国工业化走过了曲折的发展道路，目前仍然有相当一些领导干部仍不完全明白中国的工业化如何发展，执政能力与工业化协调仍然是个大问题。按照工业化发展的需要配置干部队伍，是组织和机构建设的基本要求之一。工业化对职业化的要求越来越高，而中国的教育至今仍不具有工业化职业性的教育功能，这使工业发展严重缺乏各级各类专业人才。

　　8、中国的文明建设应高度重视产业形态的强大作用，以加快工业化促进文明建设。一个国家的文明与生产方式相关联，人类社会出现的农业文明、工业文明，都是以产业形态为标志。工业化对人的培育是全面的，不只是工业专业性的，工业化带来的工业觉悟、工业思维、工业品格、工业组织等都对文明产生重大影响。应把工业化作为全民族的大学，从中提高整个中华民族的素质。其中，尤其是把工业化作为培养领导干部的学校。实际上，我们执政党在补工业文明课，因为我们党在落后农业国度中诞生，从广大的农村中走来，尚缺少工业化的充分洗礼，党内尚存留着旧时代的影子和痕迹。

　　六、引领世界经济新秩序

　　1、实行对外开放使中国得到了巨大发展。中国的经济总量，市场容量，对世界经济产生重大影响，引发世界经济格局正在经历重大变革，中国的对外开放步入了引领世界经济秩序的新阶段。对世界格局变化要有清醒的认识，对构建世界经济新秩序要主动有所作为，为中国的国际化创造更多的发展机遇，赢得更多话语权，产生更大影响力。

　　2、拓展对外开放的战略性布局。中国倡导的一带一路，把亚洲和欧洲这两大世界经济主体地域和中东石油主产地纳入了一带一路的战略布局，构建了新的世界经济格局，牵动和整合了世界经济要素的变动趋势，使中国在其中发挥了引领和带动作用，有力地打破了霸权主义和贸易保护主义的旧秩序。

　　3、以中国的价值理念和崭新方式引领世界经济秩序。中国提出构建世界利益共同体，命运共同体，倡导合作共赢，主张新的国家安全观，坚持中国发展离不开世界，世界发展需要中国，中国欢迎国际社会搭上中国发展的便车。中国以和平发展姿态在世界崛起，以包容世界的发展观吸引世界，与霸权主义和贸易保护主义形成鲜明对比，为世界各国提供了不同价值的比较与选择，突破了传统市场经济理论的约束和霸权主义的垄断，赢得建设世界经济新秩序的主动权。

　　4、把握世界经济地域运动的大趋势。近现代世界经济地域的崛起由西欧转向美洲大陆，又由美洲大陆转向亚洲，在亚洲又经过日本——亚洲四小龙——中国的崛起，中国成为当今世界最富有成长性的经济地域。目前，欧共体进入不稳定的协调期，美国进入了欲望与实力相矛盾的维持期，中国的国际化获得了广阔的发展空间和新的机遇。

　　5、以公平合理的国际规则构建国际经济新秩序。世界经济发展进入了重新制定规则的新时期。对此，世界绝大多数国家有了内在要求，中国应积极参与国际规则和标准的制定，打破不利于发展中国家的经济秩序，为世界各国人民声张公平正义，使中国形成国际化的大协作。

　　6、着力提升中国经济的国际竞争力。新阶段中国经济发展以提升国际竞争力为主要取向，加强经济的创新性和先进性，发挥中国经济的优势，不断优化出口结构和进口结构，加快资源替代和产业升级，积极构建现代经济发展方式和运营方式。

　　7、努力让中华文化形成更广泛的国际共识。帝国主义、殖民主义一直进行文化和价值观扩张，把文化侵略作为企图控制世界的重要手段。把“和平演变”作为改变中国属性的战略举措，妄图“不战而胜”。中国的国际化战略布局当中应把中华文化传播作为重大战略，一方面以文化和文化产品出口，另一方面以商品为载体承载中华文化和中国价值观。充分利用国际信息网络，组织大规模的网络中华文化。针对西方对华人文化渗透展开有力反制，在国内外强化中华文化优势。

　　8、从中国可持续稳定发展出发，在国际市场上侧重金融、资源、市场的布局。进一步与西方国家争夺金融市场地位，强化人民币的国际影响力，慎防美元引发的金融危机。中国应把科技资源、人才资源的争夺放在今后对外开放的重点，使中国成为吸引人才和科技资源的大国。特别要与美国加强人才资源争夺，争取有更多的华人华侨归国。

　　9、军事力量配置与经济布局相结合，确保对外海空通道畅通。提升海洋经济地位，让海洋和太空成为新的经济领域，扩展中国经济发展的更大国际空间。

　　七、建设先进文化大国

　　1、在政治、经济、社会、生态建设当中，文化建设居于基础地位，文化因素是中国发展更有决定性意义的因素。中国在继续加强经济发展的同时，提升文化的战略地位。

　　2、针对中国文化多元化的现实，中国文化应该是优秀中国传统文化与现代先进文化的融合，形成中国特有的文化体系和文化优势。应突出强调中国文化的民族属性、爱国心理、价值构成，形成稳固的民族共识。

　　3、加强市场文化建设。中国的人们正在经历对市场方式的心理适应和体制适应，产生了不适的文化心理和价值理念。主要是对中国实行市场体制后的国家属性辨识不清，围绕市场经济生活产生的道德失衡和价值观扭曲人们信仰的多元化。有必要以中国方式的市场理论做出市场文化的正面引导，避免从理论和实践上走入西方市场经济的误区。

　　4、注重建设先进文化。现代社会呈现多元文化的竞争，虽然要采取必要的限制措施，但更为重要的举措是发展先进文化，强化先进文化建设的力度，主动占领人们的心理。应进一步明确中国应该建设什么样的文化体系，明确文化建设导向，尤其要明确主体文化内容。

　　5、中国传统的文化经典仍然具有强大生命力，是中国文化建设的重要根基。美国前总统尼克松曾扬言中国年青一代不知道自己文化的时候，美国就可以不战而胜。而西方有些著名哲学家和诺贝尔奖获得者认识到，人类未来的困难需要中国文化来解决。中国必须坚持对中国文化的自信，传承和发扬中国优秀的传统文化，使传统文化经典覆盖各级各类教育，让青少年具有中华文化心理认同。

　　6、有必要提出文化建设的科学性。文化的先进性既包含道德精神的先进性，也包括文化内容和形式的科学性。文化发展也需要科学技术手段，优化文化的表现力。当代中国在密切关注文化内容的同时，也有必要关注文化的发展方式，使中国文化同中国经济一道步入科学发展的轨道。

　　7、让文化成为人民的文化。各族人民发现和创造了文化，人民有权力选择和共享文化，文化的人民性决定文化为了人民，这个文化工作的宗旨不能发生动摇和偏离。要让文化真正融化到人们的心理，防止文化的浮躁，防止文化的虚无，防止腐朽文化的误导。

　　8、引导文化形态的健康发展。中国积淀了丰富的文化资源，发展了多样的文化形态，存在显文化与隐文化，每一种文化形态都存在美与丑的两面性。要坚持文化的健康引导，加强文化行为的规范，倡导先进的道德文化，不断提升文化品质。

　　9、文化的多样性和融合性。现代社会加快了文化的流动性，网络文化空前活跃，这样时代背景下的文化的多元化存在是一种必然。而具有民族属性的文化存在具有永恒的价值。中国应加强中华民族属性文化，发展先进文化，倡导文化的相互借鉴和融合。

　　10、中国文化和文化产业需求进入了快速深度需求阶段。文化与文化产业协同发展，有利于文化繁荣和文化价值的充分实现。中国丰厚的文化资源完全可以形成大产业。发展文化和文化产业需要人们的自由创作，尽情表现，实现百花齐放百家争鸣。

　　11、发挥国家对文化的引领作用。文化是大众行为，也是国家行为。日本政府篡改教科书，台独分子修改历史书，试图对国民误导。充分发挥党和政府的文化导向作用，对中国文化建设形成有效的组织体系和运行机制。有组织的实施国家文化工程，带动文化建设。

　　八、发展人民民主

　　1、早在革命时期，毛泽东主席就提出人民民主。新中国诞生时就宣佈中国是中华人民共和国，在共和国的旗帜上写着人民共和，标志着国家的人民性。人民民主是中国共产党的政治纲领，是执政党的政治基础。

　　2、中国的价值观明确了民主的价值。中国的民主是人民民主，民主属于人民，民主为了人民。中国的人民性决定了中国发展的民主性。民主既是手段，更是国家发展的目标和价值。人民民主制度是中国基本的政治制度，必须发展人民民主。

　　3、民主与自主、民主与自由是相互关联的。中国长期的农业社会，以及三十年的计划经济体制，民众处于程度不同的从属状态。中国实行改革，还权于民，市场主体和广大人民有了发展的自主权，人民运用发展权自主从事发展活动，使中国发展充满活力。市场经济中人民的自主性必然产生民主心理和民主要求，希望用民主性的体制和机制发挥自主性，人民民主成了中国发展的内在要求，对这一态势要有清醒地认识。

　　4、改革的经验表明，人民的发展权是人民民主制度建设的基本着眼点。维护人民的根本利益是发展人民民主的目的。发展人民民主是为了保障人民的权利和利益，执政党不允许与民争权，与民争利。

　　5、完善人民民主制度，需要深入进行法制建设，社会治理机制改革，人民民主参与方式构建，在执政党、社会组织、人民群众之间形成既有民主、又有集中，既有自主、又有秩序，各方面的作用得到充分发挥的稳定和谐的社会局面。

　　6、经济自主是完善中国方式的市场经济体制的重要方式，是经济发展的强大动力。促进经济生活中自主与民主，是对人民发展权的尊重与保障。

　　7、民主化与科学化相互促进。民主化不只是政治命题，也是科学命题。发展人民民主，既要注重政治性，也要注重科学性，提升执政理念的科学性，加强决策的科学化，提高组织和队伍建设的科学化水平。特别是科学性有助于执政党对真理的认知，对发展规律性的认知，从而提高执政能力和水平。

　　8、强化执政党的人民民主意识。全党务必不断增强人民意识，把对人民负责始终放在首位，在此基础上实现对党负责与对人民负责的统一。

　　9、中国现代化是充分民主化的现代化，执政党在其中要率先推进民主化，并用党的民主化带动社会的民主化。积极探索民主执政的有效方式和人民行使民主权力的有效方式，使民主化执政成为党的常态化执政方式。

　　10、实现民主，需要价值观的合理性引导，制度的可靠性安排，法制的切实保障，秩序的科学组织，民主与集中的相互支持。构建人民对党和政府有效监督和有效支持相互匹配的机制，赋予监督以制度化和法制化，使监督与支持、民主与法治相结合，使人民民主成为执政党和人民密切合作的纽带，成为党和人民组成命运共同体的发展方式。

　　九、坚持科学发展理念

　　1、新中国成立以来，一直探索发展道路和发展方式，发展理念的科学性成为关键因素。实行改革开放使中国走上了运用体制转换快速发展的轨道，科学发展观使中国步入了科学发展的轨道。中国的发展需要发展理念的发展。习近平总书记提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为中国的发展进一步指明了方向、道路和方式，正在变为中国发展的共识，产生广泛而深刻的影响，引领中国走向新的发展阶段。

　　2、创新。中国发展进入了创新时代，用创新引领经济、社会、文化的全面发展。中国具有良好的创新基础和巨大的创新潜力，创新是中国发展的强大动力。要深入展开制度创新、发展方式创新、产业创新、理论创新。要深入进行思维方式的创新，尊重创新价值，突出创新的地位和作用，让创新成为民族意识和国家价值，成为自由民主自立开放的社会行为，让中国成为创新型国家。

　　3、协调。中国是一个内在差异很大的大国，不协调的问题长期存在，协调发展始终是一个必须十分关注的大问题。注重解决政府与民众，各层面利益关系，文化、教育、科技与经济，人与自然之间重大关系的协调。注重解决不协调问题的整体性、系统性，善于利用不协调中的梯度效应，善于调动不协调中的积极因素，善于对不协调中不同价值取向的积极引导。

　　4、绿色。中国生态严重失衡，可持续发展的矛盾相当突出，绿色成了中国发展方向和尺度。绿色把人的健康和生命作为发展的核心价值，绿色是检验发展质量的最高标准。要按绿色要求构造社会运行机制，构建绿色发展体系，让经济、社会、文化、生态都纳入绿色发展轨道，让中国步入绿色发展的新阶段。

　　5、开放。以一路一带为标志，中国对外开放进入了主动引导世界发展的新阶段，进入了以中国价值观影响世界秩序的新时期，展开了以中国方案改造世界经济的新布局。与以往的开放相比，将遇到更多机遇和更大挑战。要把中国发展与对外开放站在更高的起点上运筹，积极构造命运共同体和经济共同体，形成更广泛的合作共赢。

　　6、共享。明确了中国发展的出发点和落脚点，表明了中国发展的公平正义本质，反映了中国方式的市场经济是共享经济，体现了中国发展的人民性。共享是发展过程中的共享，是中国公民的普通受益，是对人们权利和利益的主动捍卫，是以人为中心的中国发展的宗旨，对中国发展具有强大的吸引力和动员力，形成利益共同体和命运共同体。

　　7、习近平总书记提出的新的发展理念，站在了时代的前列，洞察了当代发展的大势，遵循了经济社会发展的规律，在关键时期抓住了中国发展的关键问题，具有战略性、前瞻性和针对性，将对中国和人类社会发展产生了重大而深远的影响。全党和全国人民要高度重视和深入领会习近平总书记的科学发展理念，坚定地贯彻执行，用习近平总书记提出的发展理念推进新阶段中国的新发展。

 作者邱恩义

1969年北京邮电学院本科毕业

1988—1991年吉林省政府调研室主任（副厅级）

1991—1993年中共白山市委副书记

1993—1995年中共吉林省委研究室副主任

中共吉林省委候补委员

1995—2000年吉林省政府发展研究中心主任、党组书记

2001—2005年吉林省信息产业厅厅长、党组书记

2006—2008年吉林省政协常委

研究员享受国务院特殊津贴

中共吉林省委决策咨询委员

国家工业信息化部电子信息技术专家委员会委员

国家科技部评定软件学专家

出版著作6部，在《人民日报》等报刊发表论文多篇

现任大公书画院院长

联系电话：138 4489 3171